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拆迁关注公民简讯（第1期）
源自: 2010-11-15 12:25:29 链接地址： 公民
编者按：近来暴力拆迁事件频发，尽管网络、媒体等各种传播途径增多，但面对强大的拆迁队伍，被拆迁者仍处于相对弱势。极端事件的发生让人痛心，我们关注各地正在发生的违法拆迁事件，进行个案观察，提供力所能及的法律援助；对网络及媒体报道的拆迁消息进行传播，希望扩大维权的声音；对参与的公民行动持续跟踪，追求个案公正。公开、透明、互助和社会监督仍然是当前环境下最大限度保护被拆迁者权益、减少恶性冲突、维护公平正义的有效途径，我们也希望更多的人加入我们，共同关注拆迁信息、反对非法暴力拆迁！
一．个案聚焦
拆迁“被自愿” 村民“被代表”
——北京丰台区石榴庄村民的拆迁维权之痛
村委会通过指定和伪造签名等手段制作填写72份《石榴庄村村民代表授权委托书》的形式秘密产生72名“村民代表”，并以“村民代表会议”的形式出笼《石榴庄村“城乡一体化”改造宅基地腾退补偿安置方案》（“腾退安置方案”），区、乡政府称之为村民“自愿腾退”，并强制实施。
６月份以来，石榴庄村的2000余村民不同规模、多次在民政部、北京市及区、乡政府和各部门间信访申诉，要求召开村民会议、选举村民代表、公平拆迁补偿方案。各重努力无效之后，他们准备近日提起大规模的集体诉讼，请求法院判决撤销村委会指定和伪造签名产生的72名村民代表，确认“腾退安置方案”无效。
石榴庄村位于北京南城地铁5号线宋家庄站黄金地段，面积2.4平方公里，很多村民以出租房屋和各种灵活的便民服务为生，平安而稳定。
2010年７月，石榴庄村委会突然向原告等全体村民发布《致全体村民的一封信》和《石榴庄村“城乡一体化”改造宅基地腾退补偿安置方案》，称已经上级政府审批决定要以8000元/平方米的价格强制村民腾退交出宅基地。而同地段的商品房价均已达到二三万元每平方米，村民们质疑《腾退安置方案》出笼的合法性。经信访申诉，村委会7月29日书面承认该腾退方案是被告独自制定的腾退“草案”，尚待提交村民会议讨论通过。
2010年９月10日，被告石榴庄村委会组织部分村民秘密前往京郊怀柔区召开会议，继而宣布经“村民代表会议”表决，“高票”通过了上述《腾退安置方案》。
然而，究竟什么时候、怎样产生的村民代表，哪些人是村民代表等基本情况，广大村民完全一无所知。后经质询和多方信访才得知，石榴庄村委会早在今年6月20日便通过指定和伪造签名等手段以制作填写72份《石榴庄村村民代表授权委托书》的形式秘密产生了包括村主任在内的72名村民组成的新一届“村民代表”。
这样“被代表”了的近2000名村民迅即分别或联合发表签署了声明和联名信，指出石榴庄村委会违法，炮制的新一届村民代表无效，并将声明联名信致送民政部、北京市民政局和丰台区、南苑乡各级政府，要求督促纠正石榴庄村委会的违法行为，宣布现任村民代表无效，依法重新组织选举产生村民代表。
村民还指出，由村委会所主持召开的所谓村民代表会议，明显超越村民会议授权、违反法定程序、公然侵犯村民权益；
１、超越村民会议授权。
《村民委员会组织法》第二十一条、《北京市实施<村民委员会组织法>的若干规定》第十二条均明确规定：村民代表开会讨论决定事项限于村民会议授权范围。《北京市村民代表会议规则》更具体明确规定：“村民会议有权否决和撤销村民代表会议做出的不适当的决议。”（见第四条 ）“村民会议向村民代表会议授权事项，应在新一届村民委员会选举工作结束后，经第一次全体村民会议讨论通过。”（第六条）
可是，本案村民代表会议所通过《腾退安置方案》决定处分村民宅基地使用问题，根本没有村民会议授权，属超越职权当然无效。
２、违反法定程序。
《北京市实施<村民委员会组织法>的若干规定》第十四条：“村民代表会的议题应当由村民委员会在会议召开前3日公布。村民代表在会前应当征求所代表的村民的意见，对村民代表会决定的事项，应当及时向所代表的村民进行传达。”
村委会操控的“村民代表会议”召开前，村委会根本没有依法公布会议议题，“村民代表”也无一在会前征求村民意见，更没有就会议决定事项向村民解释和传达。
３、侵犯村民正当权益。
（1）宅基地补偿标准低。
《腾退安置方案》规定，村民腾退出的宅基地补偿价为8000元每平方米，不仅低于大红门等其他次类地区的10000元补偿标准，甚至连《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》的规定中应该享有的二类地区为每平方米8600元到11200元的补偿标准都没达到。
（2）回迁安置面积缩水。
《腾退安置方案》规定，被腾退人按人均45平方米的标准回购安置房。可是北京市的文件规定，村民每人可以享受50平方米的安置用房面积。
（3）回迁安置价格虚高。
《腾退安置方案》规定，被腾退人需支付回迁安置房价为6000元每平方米。可是，北京市其他同类比照经济适用房管理的回迁房回购安置的价格是每平米4000元上下，比邻的大红门地区就只是3800元每平方米的回迁安置价格。回迁安置房屋价格的不合理虚高严重侵害村民权益。
还有其他关于房屋面积、宅基地面积认定等方面的条款，整个《腾退安置方案》完全是一个村民权益侵害与掠夺方案！
以虚假的“村民代表会议”形式，出台一个村民“自愿腾退”的拆迁方案，然后地方政府强制村民实施“自愿腾退”。在村民的诉求与抗争中，等待石榴庄村民的也许又将是一场更加暴力血腥的强拆！
二．拆迁消息
1.【郑州南刘庄村再发拆迁血案】今年6月村民刘大孬驾货车撞死伤多名拆迁人员，700多村民签名为刘大孬保命。11月2日，南刘庄村民刘金友父子因制止拆迁者，被三四十个打手棍棒暴打。儿子被打较重，主要被打部位为头部和胸部，门牙打掉2颗，正在医院救治。3日获悉，当地政府未去看望。在解释刘家房屋被拆时，区委宣传部宣称：“不是去拆刘家的房子，是拆迁的人驾驶挖机不小心碰倒了刘家的房子，而引发刘家父子与挖机司机之间的打架。”——来自新浪微博@张洪峰
2. 自10月31日开始，湖北荆州市沙市区1000多名居民因遭遇强拆联名上街堵路，荆州市政府在北京中路的荆州商业核心区强征土地165亩，拆迁住户1691家，名义上为“棚户区改造”，实则转让给开发商建设大型商业中心。
该拆迁地区多为2000年以后建成的商品房小区，现在却被市政府以“棚户区改造”的名义进行拆迁，拆迁补偿价格为每平米3000元，而荆州市其他非中心地区的房屋价格已经超过每平米5000元，因此，当地居民不同意该拆迁方案。2010年8月8日下达强拆令后，千名居民代表联名抗议，开发商雇佣很多身份不明人员冒充工人，聚集在被拆迁地区威胁、恐吓、殴打被拆迁人。无可奈何的居民在媒体无视、110不管、政府请愿未果、接连被开发商手下的混混滋事的情况下，被迫自发走向街头呼吁社会救助。
3. 11月3日中午11点多钟，安徽池州市梅龙镇村民因政府强行征地赔偿不合理，导致村民不满拒绝搬迁，当村民与前来的负责拆迁的市长谈判交涉时，因其态度恶劣，双方发生冲突，村民多人被打伤，市长轿车被愤怒的村民推翻砸烂，市长本人在特警解救下逃离现场。
4. 387亩良田被毁，5000万元资金去向不明，数十位村民开始集体自杀倒计时。
浙江省宁海县深圳镇深圳村自2004年至今，在该村村委会的不断动作下，适宜耕种的良田已所剩无几，变成了一个标准的无田村。代之而起的，是一座：工厂和一幢幢房屋。村民被剥夺农田得不到合理补偿，该村账目已多年没有公开，村委会选举存在贿选现象。被强占农田的16户村民表示如果在11月20日之前，有关部门当没有答复，制止他们最后的农田被非法侵占，他们已决定——集体自杀。
信息来源：
http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?page=1&boardid=1&id=6543150
5. 11月7日凌晨，在西安市东大街西一道巷8号院居住的陈女士一家遭遇“惊魂一幕”：一群人进入她处于拆迁区域的家，将家人塞到车上，然后抛到郊县等偏远的地方。等他们想方设法回到家的时候，家里的三层楼房已成一堆钢筋水泥废墟。相关部门回应称，强拆陈家房屋是因为陈家人的要求无法可依，迟迟不能达成拆迁协议，影响东大街改造进程一年之久。
http://news.163.com/10/1110/07/6L44N7MS00011229.html
三．公民行动
1.11月2日，北京市朝阳区小红门乡村民陈环因拍摄拆迁现场被拘留诉公安局案，朝阳法院一审判决结果：维持公安局拘留决定。当事人陈环对法院判决表示不服，准备提起上诉。公民办公室继续提供法律支持。
2.北京市丰台区南苑乡石榴庄村村民提出新的补偿方案，征求意见并希望村委会召开村民大会，重新讨论拆迁补偿问题，11月3日，村民代表到“公民”办公室进行法律咨询。我们进行了交流，并提出了相关建议，希望能帮助村民争取合理拆迁补偿。
3.11月7日，北京市朝阳区小红门乡村民韩啓芳电话咨询，他起诉朝阳区政府强制腾退决定书，朝阳区法院及北京市第二中级人民法院均不受理，多次申诉被驳回，现在房子被拆，没有得到任何补偿。公民对此表示关注，支持村民进行多种途径维权活动。
4.11月10日，北京市朝阳区建外地区五位居民来到公民办公室，咨询拆迁问题。该地区于2010年7月开始拆迁，属于CBD核心区二期土地一级开发项目。拆迁期限为2010年7月19日至2011年7月18日，目前还有100多户居民没有搬走，现已进入强拆阶段，拆迁方已经采取了停止供暖等措施逼迫居民搬走。
据几位居民反应，该地区拆迁主体为北京市土地整理储备中心商务分中心，补偿方式主要是房屋置换，也可以选择货币补偿。对货币补偿采取市场比较法确定基准价格，出具分户评估报告确定补偿款。
居民穆先生表示，最关键的还是补偿标准太低：“我们这边评估价是3.5万多一点，加上奖励也就到5万多，现在周边均价都6万-8万而且面积都在150以上两居，我们这边都是老房子小面积一般55-65㎡，就这点补偿在周边根本买不到房子。政府给的置换房一是说不清房屋性质，二是期房，都没有开始挖坑，有现房的都是毛坯，物业高的吓人，我们这边被拆的都是工厂退休工人，怎么承受的了？这边紧邻国贸商圈，房子要是出租每月都有4000-5000元的收入，有的家里一直靠出租房屋补贴生活，您想要是没了这个房子他们的生活都有问题；还有这边学校交通都很便利，现在我们不走拆迁办就停暖气，也不和我们谈了，得谁给谁下政府的裁决书，强拆听证会也不让我们表达意见，收到强拆通知之后，我们都很无助。”
我们对此表示跟踪关注，提供法律意见，支持居民争取合理的拆迁补偿。
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